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杨市办事处治庸问责工作实施方案
2012-04-30 19:31:01   来源:   评论:0 点击:

市委决定,自2011年10月开始,集中三个月时间,在全市党员干部中,强力推进以治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲为主要内容的治庸问责工作。为切实加强我处干部队伍作风建设,引导干部队伍立足岗位创先争优...
市委决定,自2011年10月开始,集中三个月时间,在全市党员干部中,强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。为切实加强我处干部队伍作风建设,引导干部队伍立足岗位创先争优、履职尽责干事创业,增强责任意识、健全责任体系、加强责任监督、严格责任追究,进一步推动实现科学发展和跨越式发展,按照《关于推进治庸问责工作的实施方案》(潜文〔2011〕39号)有关要求,结合我处实际,特制定本实施方案。

    一、实施范围
        办事处全体机关工作人员。

    二、工作原则
        治庸问责工作要突出“问题导向”,按照标本兼治、综合治理的原则,坚持思想教育与组织处理相结合,日常检查与重点治理相结合,平时考核与年度考核相结合,责任追究与完善机制相结合。

    三、工作重点
        处领导班子和干部队伍要按照“加强学习,提高政策水平;改进作风,深入基层掌握情况;提高工作能力,推动事业发展”的要求,重点解决10个方面的问题:
        1、创新能力不强。平时不注重学习思考,思想观念落后,理论政策水平不高,对新情况、新问题束手无策,长期打不开工作局面。
        2、深入基层解决问题不够。工作浮在上面,满足于一般性安排,不调查、不研究,不能深入基层、深入实际解决问题,干部群众意见较大。
        3、有令不行、有禁不止。全局观念和大局意识不强,对党和政府的各项强农惠农政策落实不力,搞上有政策,下有对策,影响全局工作。
        4、工作落实不力。对市委、市政府的决策部署行动迟缓,工作落实不到位,特别是在重点工程、重大项目建设和重要工作推进过程中,不能按时保质保量完成任务,影响整体工作进度。
        5、官僚主义和衙门作风严重。服务意识淡薄,对基层和群众态度生硬,故意刁难,不给好处不办事,甚至搞吃拿卡要,影响投资发展环境。
        6、事业心、责任感不强。工作激情不高、精神不振,不思进取、得过且过,满足于做一天和尚撞一天钟。工作上标准不高、要求不严,拈轻怕重、敷衍塞责,只求过得去,不求过得硬。
        7、吃喝玩乐、贪图享受。热衷于迎来送往,吃喝玩乐,铺张浪费。巧立名目,用公款旅游和进行消费娱乐活动。
        8、谋人不谋事。心浮气燥,重权轻责,只想做官不想做事。遇事不敢担当、回避矛盾,上推下卸、争功诿过。拉帮结派,搞小圈子,闹无原则纠纷,影响和谐稳定。
        9、工作业绩差。不认真履行岗位职责,工作效率低下,工作质量不高,在绩效考核和年度考评中处于末位。
        10、上班时间擅离职守现象严重。除外出开展工作或者开会以外,上班时间不在办公室值守,迟到早退现象严重。

    四、方法步骤
    要坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿治庸问责全过程,突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节。
    (一)宣传发动,统一思想。(10月10日—10月20日)
    要召开动员会议,做到党员干部全员参与、全程参与。要结合实际,制定工作方案,明确责任分工。组织党委中心组和机关干部认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省市领导在治庸问责工作动员会上的讲话等,对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。以“解放思想、跨越发展”为主题,以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容,开展作风建设大讨论,进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。
    (二)自查自纠,曝光问题。(10月21日—11月15日)
    要通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式,集中排查 “庸懒散软”方面的突出问题。重点查找劳动纪律和工作纪律方面的问题,群众投诉比较集中和基层意见比较大的问题,在推进市委、市政府交办的重点项目和中心工作中存在的问题。针对查找出来的问题,尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当,不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题,召开一次领导班子专题民主生活会,认真开展批评和自我批评,查找问题,剖析原因,明确责任,提出整改措施。要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺,通过党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示,接受群众监督。既要发现和挖掘一批先进典型,弘扬正气,又要大胆揭露和曝光个别反面典型,鞭策后进,形成正确的舆论导向。
    (三)督查问责,解决问题。(11月16日—12月15日)
    处治庸问责工作领导小组将把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段,组成由纪检监察、“两代表一委员”等共同参与的暗访组,采取不打招呼、不提前告知的方式,对群众反映强烈的问题开展明查暗访并进行曝光。定期对各办公室治庸问责工作情况分阶段进行督导检查,检查结果在一定范围内通报。对群众投诉举报的问题进行梳理归类,采取督办、转办、阅办、自办等方式,组织力量集中时间调查核实。对监督检查中发现和调查核实的问题,视其情节轻重和影响程度,按照干部管理权限问责追责。
    (四)总结提高,建章立制。(12月16日—12月31日)
    全面总结开展治庸问责工作的情况,进一步规范和完善相关制度,建立健全治庸问责工作的长效机制。要建立完善岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制,形成干事创业、创先争优的良好氛围。

    五、工作措施
        1、严格执行“五个不准”纪律。即:不准对上级党委、政府的决策部署阳奉阴违,消极应付,搞上有政策,下有对策;不准对工作敷衍塞责、得过且过,服务意识淡薄,纪律松驰涣散;不准滥用公款相互吃请、旅游和进行消费娱乐活动;不准以地域、以人划线,搞小圈子,闹无原则纠纷;不准在工作期间擅离职守。
        2、健全完善领导干部和机关工作人员考核评价体系。要制定主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制,并将责任量化到岗到人。推行工作记实制度,采取日记录、周小结、月分析的方式,把干部平时考核落到实处。强化考评结果的运用,在绩效目标考核和年度考评中,领导干部及机关工作人员在其所属类别中排名处于倒数1-2名的,或在民主测评中基本称职和不称职票超过三分之一的,班子成员由市委给予相应的组织处理,机关干部由处党委给予相应的组织处理。
        3、强化监督检查和责任认定。通过组织集中检查、明察暗访、日常考核和群众举报等形式,实现监督检查经常化、制度化。健全电话举报、信访举报的举报网络,及时受理群众举报和投诉。对在集中检查和明察暗访中发现的问题,由检查组直接认定;对群众举报反映的问题,按照干部管理权限,及时组织查核和认定;对反映问题情节严重、影响恶劣的,由处治庸问责工作领导小组直接查核和认定。
        4、严格实行责任追究。凡经查实的问题,要坚决追究责任,不搞下不为例、不搞迁就,形成良性的责任导向。凡有本方案第三条所列“10个问题”之一者,按照干部管理权限,经组织认定,视情节轻重和影响程度,分别给予通报批评、诫勉谈话、岗位调整、引咎辞职、责令辞职等处理。涉及违纪的由市纪委监察局给予党纪政纪处分;涉及违法的,由司法机关依法处理。被诫勉谈话或受到通报批评的,当年不得参加评优评先,一年内不得提拔使用;是后备干部的,取消其后备干部资格;凡受到组织处理的,当年年度考核不得评为称职以上等次。
        5、建立申诉复核机制。被处理对象对处理决定不服的,可在收到处理决定之日起30天内,按照干部权限向市委或处党委提出书面复核或申诉,由市委或处党委作出维持、变更或返销原决定的书面处理意见,并通知申请人。复核期间不停止对原处理决定的执行。

    六、组织保障
    办事处治庸问责工作在处治庸问责领导小组的统一领导下进行。为确保活动有效开展,成立处治庸问责工作领导小组(领导小组组成人员名单附后)。同时,处党政“一把手”对治庸问责工作负总责,确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位,确保治庸问责工作落实到每一个岗位、每一个干部。

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